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         做好公路養(yǎng)護(hù)工作是保證公路安全暢通的基礎(chǔ)，搞好養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全管理則是公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)順利進(jìn)行的保障。作為公路養(yǎng)護(hù)管理人員若不能正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展效益的關(guān)系，不但影響?zhàn)B護(hù)工作正常進(jìn)行，而且影響著單位的和諧有序發(fā)展，甚至引發(fā)安全責(zé)任事故，造成職工人身傷害和單位損失。如何做好公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中的安全管理工作，一直是公路人長期思考的問題和不斷探討的話題。
　　一、影響公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)的因素
　　公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)，就是在堅持以人為本、以車為本的前提下，全力營造“人便于行、車暢其道”的公路通行環(huán)境�！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第105條規(guī)定“道路施工作業(yè)或者道路出現(xiàn)損毀，未及時設(shè)置警示標(biāo)志、未采取防護(hù)措施，或者應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線而沒有及時設(shè)置或者應(yīng)當(dāng)及時變更交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線而沒有及時變更，知識通行的人員、車輛及其他財產(chǎn)遭受到損失的，負(fù)有相關(guān)職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！薄吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第35條同時明確規(guī)定“道路養(yǎng)護(hù)施工單位在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。道路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝示警燈，噴涂明顯的標(biāo)志圖案，作業(yè)時應(yīng)當(dāng)開啟示警燈和危險報警閃光燈�！边@些法律條文對公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理做出了詳細(xì)和強(qiáng)制約束，界定了公路養(yǎng)護(hù)部門的安全責(zé)任。可以理解為無論什么原因，只要在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)事故，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位是否承擔(dān)責(zé)任主要取決于施工下場布置是否規(guī)范，是否達(dá)到國家喲管法律法規(guī)確定的責(zé)任要求。
        （一）養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員自身因素
　　由于公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)流動性大，施工現(xiàn)場布置相當(dāng)繁瑣，比如修補(bǔ)一個小坑槽時間不超過一小時，而按照規(guī)范要求布置施工現(xiàn)場則需要近一個小時�！豆�路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）規(guī)定“公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)為公路養(yǎng)護(hù)維修祖業(yè)所設(shè)置的交通管理區(qū)域，分為警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)和終止區(qū)等6個區(qū)域》�！笨刂茀^(qū)域長度近千米，需要警告標(biāo)志、限速標(biāo)志、施工標(biāo)志、施工護(hù)欄以及安全錐形標(biāo)好幾十塊（個），需要投入很大的人力布置、管護(hù)以及完工后的撤除。這樣無形中使人產(chǎn)生過于繁瑣、小題大做的思想傾向，往往容易產(chǎn)生僥幸心理和厭倦心理，在安全標(biāo)志布設(shè)中“偷工減料”，不按規(guī)范布設(shè)，埋下安全隱患。
       （二）外部環(huán)境因素
        公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)的外部環(huán)境因素主要是過往車輛。一般情況下，國省干線公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)采取不中斷交通施工而此類公路多是雙向兩車道，混合交通，作業(yè)現(xiàn)場一般占用一個車道，造成該斷面車流擁擠，公路通行能力大大降低。一些司機(jī)急于趕路，不遵守施工標(biāo)志要求，甚至強(qiáng)行駛?cè)胧┕がF(xiàn)場穿行，極易引發(fā)交通事故。而公路養(yǎng)護(hù)管理部門由于職責(zé)所限，對這些車輛根本沒有權(quán)力強(qiáng)行制止，只能協(xié)同路政或交警人員，如果路政或交警人員不在現(xiàn)場時，對于這種不負(fù)責(zé)任的行為只能勸說，無法從根本排除這種不安全因素。
        二、如何做好公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理
        做好公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理，必須堅持以人為本、以車為主，以嚴(yán)格規(guī)范管理為核心，以養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)現(xiàn)場安全標(biāo)志設(shè)置為基礎(chǔ)，堅持預(yù)防為主的原則，做好以下幾方面工作：
        (一)加強(qiáng)全員對安全生產(chǎn)的認(rèn)知度。充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性，牢牢把握公路養(yǎng)護(hù)安全工作特點，把安全放在各項工作的首位，在思想上高度重視，環(huán)節(jié)上措施緊跟，過程中嚴(yán)格監(jiān)管。因此，作為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和重視程度是關(guān)鍵，必須把安全生產(chǎn)納入議事日程，經(jīng)常親臨養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全督查，在具體管理工作中運用正反兩方面的事例引導(dǎo)教育職工重視安全生產(chǎn)，在單位真正樹立全員重視安全生產(chǎn)的意識，使安全生產(chǎn)深入到每位職工的心中，落實在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的行動中，形成“人人抓安全，個個重視安全”的氛圍。以單位一把手為第一責(zé)任人的全員安全責(zé)任制是多年來安全生產(chǎn)的經(jīng)驗總結(jié)，是行之有效的管理模式，真正樹立了全員安全生產(chǎn)意識，才能降低事故的發(fā)生。
       （二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。管理制度的制定和落實是安全生產(chǎn)的保障，以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)，制定適合本單位的規(guī)章制度，使每一項工作的細(xì)節(jié)都以規(guī)范的形式形成管理制度，把崗位責(zé)任落實到每個部門、每個養(yǎng)管站、每名職工，要層層簽訂安全責(zé)任書，使安全生產(chǎn)工作從上而下，人人有責(zé)任。同時要狠抓制度的落實情況，組織全體職工深入細(xì)致的進(jìn)行學(xué)習(xí)，要讓大家都知道應(yīng)該怎么做，不能怎么做，要讓大家全面深刻的理解，不折不扣的執(zhí)行，要通過制度來約束職工、考核職工、激勵職工。切實抓好全員崗位責(zé)任制的落實工作，要經(jīng)常深入一線，切實解決生產(chǎn)工作中存在的問題，把安全工作抓細(xì)抓實。該建立的制度必須規(guī)范地建立起來真正用制度來管好隊伍，用制度來約束每位職工，把養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作變成每個人自覺行為，要求養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員必須按制度規(guī)范作業(yè)，大限度確保安全生產(chǎn)。
       （三）切實做好安全教育和培訓(xùn)工作。安全教育和安全培訓(xùn)是提高安全意識、管理水平的基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)全體職工的安全教育，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�安全”，進(jìn)而轉(zhuǎn)化到“我會安全”，努力形成“以人為本，關(guān)注安全，人人防范事故”的安全氛圍，使全體職工、全方位的安全意識得到提升。通過安全教育和培訓(xùn)，真正提高安全意識，在隱患排除和源頭治理上下足功夫，確保養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)在安全氛圍內(nèi)進(jìn)行。
        （四）嚴(yán)格按規(guī)范布設(shè)作業(yè)現(xiàn)場。作為公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)必須系統(tǒng)掌握《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》相關(guān)條款，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中嚴(yán)格遵照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）要求作業(yè)。因為嚴(yán)格遵守這些規(guī)程，就會將養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)過程中的安全隱患降至低，能大限度地確保安全生產(chǎn)。因此，作為一線養(yǎng)護(hù)人員在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程，現(xiàn)場如何布置？材料如何堆放？車輛怎么行駛？這些工作要讓一線養(yǎng)護(hù)人員和現(xiàn)場管理人員做到心中有數(shù)。尤其是作業(yè)現(xiàn)場，一定要布置規(guī)范，嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）要求布置。盡量減少作業(yè)點和斷面，對作業(yè)點附近所有病害同時施工。同時，要科學(xué)組織施工，加強(qiáng)工序銜接，提高養(yǎng)護(hù)效率，盡量減少養(yǎng)護(hù)人員在路上的作業(yè)時間。
        （五）預(yù)防性做好安全生產(chǎn)工作。杜絕安全事件的直接方法是在預(yù)防上做實文章，只有預(yù)防到位了，安全責(zé)任事故自然就減少了。在養(yǎng)護(hù)管理工作中，必須堅持“預(yù)防為主”的原則，在施工標(biāo)志的擺放檢查、著裝、施工作業(yè)程序、機(jī)械車輛安全操作等細(xì)節(jié)上下功夫，各項養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)區(qū)的布置位置和 長度應(yīng)保證養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員、設(shè)備和過往車輛的安全；不要怕麻煩、圖省事，要經(jīng)常對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，要不斷東工作中找出影響安全生產(chǎn)的因素，有預(yù)見性的處理安全生產(chǎn)隱患，積累經(jīng)驗，不斷改進(jìn)。
       公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)由于工作性質(zhì)特殊，安全生產(chǎn)始終必須是養(yǎng)護(hù)管理工作中的頭等大事，可以說是一項重大、艱巨、長期、復(fù)雜的工作，要抓好公路養(yǎng)護(hù)施工中的安全管理工作，唏噓要充分了解行業(yè)的特點，結(jié)合實際，對養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，規(guī)范化監(jiān)督，科學(xué)化考核，以每一個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范來保障安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行，對各種安全隱患及早發(fā)現(xiàn)、及早處理，確保不發(fā)生養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。