做好公路養(yǎng)護(hù)工作是保證公路安全暢通的基礎(chǔ)，搞好養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全管理則是公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)順利進(jìn)行的保障。作為公路養(yǎng)護(hù)管理人員若不能正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展效益的關(guān)系，不但影響?zhàn)B護(hù)工作正常進(jìn)行，而且影響著單位的和諧有序發(fā)展，甚至引發(fā)安全責(zé)任事故，造成職工人身傷害和單位損失。如何做好公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中的安全管理工作，一直是公路人長(zhǎng)期思考的問(wèn)題和不斷探討的話題。
一、影響公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)的因素
公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)，就是在堅(jiān)持以人為本、以車(chē)為本的前提下，全力營(yíng)造“人便于行、車(chē)暢其道”的公路通行環(huán)境�！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第105條規(guī)定“道路施工作業(yè)或者道路出現(xiàn)損毀，未及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、未采取防護(hù)措施，或者應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線而沒(méi)有及時(shí)設(shè)置或者應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線而沒(méi)有及時(shí)變更，知識(shí)通行的人員、車(chē)輛及其他財(cái)產(chǎn)遭受到損失的，負(fù)有相關(guān)職責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！薄吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第35條同時(shí)明確規(guī)定“道路養(yǎng)護(hù)施工單位在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。道路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車(chē)輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝示警燈，噴涂明顯的標(biāo)志圖案，作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈�！边@些法律條文對(duì)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理做出了詳細(xì)和強(qiáng)制約束，界定了公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的安全責(zé)任�？梢岳斫鉃闊o(wú)論什么原因，只要在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位是否承擔(dān)責(zé)任主要取決于施工下場(chǎng)布置是否規(guī)范，是否達(dá)到國(guó)家喲管法律法規(guī)確定的責(zé)任要求。
(一)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員自身因素
由于公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)流動(dòng)性大，施工現(xiàn)場(chǎng)布置相當(dāng)繁瑣，比如修補(bǔ)一個(gè)小坑槽時(shí)間不超過(guò)一小時(shí)，而按照規(guī)范要求布置施工現(xiàn)場(chǎng)則需要近一個(gè)小時(shí)�！豆佛B(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTGH10-2009)規(guī)定“公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)為公路養(yǎng)護(hù)維修祖業(yè)所設(shè)置的交通管理區(qū)域，分為警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)和終止區(qū)等6個(gè)區(qū)域》。”控制區(qū)域長(zhǎng)度近千米，需要警告標(biāo)志、限速標(biāo)志、施工標(biāo)志、施工護(hù)欄以及安全錐形標(biāo)好幾十塊(個(gè))，需要投入很大的人力布置、管護(hù)以及完工后的撤除。這樣無(wú)形中使人產(chǎn)生過(guò)于繁瑣、小題大做的思想傾向，往往容易產(chǎn)生僥幸心理和厭倦心理，在安全標(biāo)志布設(shè)中“偷工減料”，不按規(guī)范布設(shè)，埋下安全隱患。
(二)外部環(huán)境因素
公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)的外部環(huán)境因素主要是過(guò)往車(chē)輛。一般情況下，國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)采取不中斷交通施工而此類(lèi)公路多是雙向兩車(chē)道，混合交通，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一般占用一個(gè)車(chē)道，造成該斷面車(chē)流擁擠，公路通行能力大大降低。一些司機(jī)急于趕路，不遵守施工標(biāo)志要求，甚至強(qiáng)行駛?cè)胧┕がF(xiàn)場(chǎng)穿行，極易引發(fā)交通事故。而公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)由于職責(zé)所限，對(duì)這些車(chē)輛根本沒(méi)有權(quán)力強(qiáng)行制止，只能協(xié)同路政或交警人員，如果路政或交警人員不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)于這種不負(fù)責(zé)任的行為只能勸說(shuō)，無(wú)法從根本排除這種不安全因素。
二、如何做好公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理
做好公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理，必須堅(jiān)持以人為本、以車(chē)為主，以嚴(yán)格規(guī)范管理為核心，以養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志設(shè)置為基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，做好以下幾方面工作：
(一)
加強(qiáng)全員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知度。充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性，牢牢把握公路養(yǎng)護(hù)安全工作特點(diǎn)，把安全放在各項(xiàng)工作的首位，在思想上高度重視，環(huán)節(jié)上措施緊跟，過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)管。因此，作為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度是關(guān)鍵，必須把安全生產(chǎn)納入議事日程，經(jīng)常親臨養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全督查，在具體管理工作中運(yùn)用正反兩方面的事例引導(dǎo)教育職工重視安全生產(chǎn)，在單位真正樹(shù)立全員重視安全生產(chǎn)的意識(shí)，使安全生產(chǎn)深入到每位職工的心中，落實(shí)在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的行動(dòng)中，形成“人人抓安全，個(gè)個(gè)重視安全”的氛圍。以單位一把手為第一責(zé)任人的全員安全責(zé)任制是多年來(lái)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是行之有效的管理模式，真正樹(shù)立了全員安全生產(chǎn)意識(shí)，才能降低事故的發(fā)生。
(二)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。管理制度的制定和落實(shí)是安全生產(chǎn)的保障，以安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)，制定適合本單位的規(guī)章制度，使每一項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)都以規(guī)范的形式形成管理制度，把崗位責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)養(yǎng)管站、每名職工，要層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，使安全生產(chǎn)工作從上而下，人人有責(zé)任。同時(shí)要狠抓制度的落實(shí)情況，組織全體職工深入細(xì)致的進(jìn)行學(xué)習(xí)，要讓大家都知道應(yīng)該怎么做，不能怎么做，要讓大家全面深刻的理解，不折不扣的執(zhí)行，要通過(guò)制度來(lái)約束職工、考核職工、激勵(lì)職工。切實(shí)抓好全員崗位責(zé)任制的落實(shí)工作，要經(jīng)常深入一線，切實(shí)解決生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，把安全工作抓細(xì)抓實(shí)。該建立的制度必須規(guī)范地建立起來(lái)真正用制度來(lái)管好隊(duì)伍，用制度來(lái)約束每位職工，把養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作變成每個(gè)人自覺(jué)行為，要求養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員必須按制度規(guī)范作業(yè)，大限度確保安全生產(chǎn)。
(三)切實(shí)做好安全教育和培訓(xùn)工作。安全教育和安全培訓(xùn)是提高安全意識(shí)、管理水平的基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)全體職工的安全教育，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩�，進(jìn)而轉(zhuǎn)化到“我會(huì)安全”，努力形成“以人為本，關(guān)注安全，人人防范事故”的安全氛圍，使全體職工、全方位的安全意識(shí)得到提升。通過(guò)安全教育和培訓(xùn)，真正提高安全意識(shí)，在隱患排除和源頭治理上下足功夫，確保養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)在安全氛圍內(nèi)進(jìn)行。
(四)嚴(yán)格按規(guī)范布設(shè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。作為公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)必須系統(tǒng)掌握《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》相關(guān)條款，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中嚴(yán)格遵照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTGH10-2009)、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30-2015)要求作業(yè)。因?yàn)閲?yán)格遵守這些規(guī)程，就會(huì)將養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患降至低，能大限度地確保安全生產(chǎn)。因此，作為一線養(yǎng)護(hù)人員在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)如何布置?材料如何堆放?車(chē)輛怎么行駛?這些工作要讓一線養(yǎng)護(hù)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員做到心中有數(shù)。尤其是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，一定要布置規(guī)范，嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTGH10-2009)要求布置。盡量減少作業(yè)點(diǎn)和斷面，對(duì)作業(yè)點(diǎn)附近所有病害同時(shí)施工。同時(shí)，要科學(xué)組織施工，加強(qiáng)工序銜接，提高養(yǎng)護(hù)效率，盡量減少養(yǎng)護(hù)人員在路上的作業(yè)時(shí)間。
(五)預(yù)防性做好安全生產(chǎn)工作。杜絕安全事件的直接方法是在預(yù)防上做實(shí)文章，只有預(yù)防到位了，安全責(zé)任事故自然就減少了。在養(yǎng)護(hù)管理工作中，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，在施工標(biāo)志的擺放檢查、著裝、施工作業(yè)程序、機(jī)械車(chē)輛安全操作等細(xì)節(jié)上下功夫，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)區(qū)的布置位置和
長(zhǎng)度應(yīng)保證養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員、設(shè)備和過(guò)往車(chē)輛的安全;不要怕麻煩、圖省事，要經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，要不斷東工作中找出影響安全生產(chǎn)的因素，有預(yù)見(jiàn)性的處理安全生產(chǎn)隱患，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)。
公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)由于工作性質(zhì)特殊，安全生產(chǎn)始終必須是養(yǎng)護(hù)管理工作中的頭等大事，可以說(shuō)是一項(xiàng)重大、艱巨、長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，要抓好公路養(yǎng)護(hù)施工中的安全管理工作，唏噓要充分了解行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，規(guī)范化監(jiān)督，科學(xué)化考核，以每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范來(lái)保障安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行，對(duì)各種安全隱患及早發(fā)現(xiàn)、及早處理，確保不發(fā)生養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
